Понятие, структура и ключевые особенности механизма государства и государственного. Государственный аппарат, его роль в управлении государством и пути. Понятия, структура.

1. Механизм Государства Государственный Аппарат Понятие Соотношение И Структура
2. Механизм Государства (государственный Аппарат) Понятие Структура И Принципы Деятельности
3. Государственный Аппарат Понятие Структура

28 Содержание Введение Глава 1 Понятие государственного аппарата и его структура5 1.1.Понятие государственной власти и государственного управления5 1.2.Понятие государственного аппарата и принципы его деятельности10 Глава 2 Структура и функции государственного аппарата16 2.1. Структура государственного аппарата16 2.2. Функции государственного аппарата22 Заключение28 Используемая литература и нормативный материал Введение Реформа государственного аппарата является, пожалуй, наиболее обсуждаемой темой последних нескольких лет. Необходимость в этой реформе стала очевидна в связи с неэффективностью работы государственного аппарата. В связи с этим, актуальность темы исследования можно определить потребностью изучения структуры и функций государственного аппарата, происходящих изменений, и возможных путей дальнейшего развития для реализации целей построения правового демократического государства с развитой рыночной экономикой. Реформирование государственного аппарата актуально не только для нашей страны.

В последние десятилетия многие страны Европейского Союза встали на путь административно-государственных реформ, которые направлены на дальнейшее совершенствование государственного аппарата в соответствии с требованиями времени. Особая актуальность исследования связана также с необходимостью реализации в Российской Федерации административной реформы и реформы государственной службы. В настоящее время низкая эффективность деятельности государственного аппарата является одним из основных препятствий на пути развития российского общества и экономики. Главный вопрос современной России - ее становление как динамично развивающегося государства.

Достижение этой цели невозможно без эффективного функционирования системы управления страной 1. Объектом исследования структура государственного аппарата и его функции по осуществлению государственной власти. Предметом исследования является законодательство РФ регулирующее данную сферу.

Целью исследование является всестороннее рассмотрение понятие государственного аппарата, его структуры в соответствии с законодательством РФ и определенных им функций. Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи: - дать определение государственной власти - дать определение понятию государственный аппарат - рассмотреть структуру государственного аппарата в соответствии с законодательством РФ - определить функции государственного аппарата Методологической основой исследования послужили различные общенаучные и специальные методы исследования, а именно: сравнительно-правовой, формально-юридический, проблемно-теоретический, исторический методы, а также метод системного анализа. Глава 1 Понятие государственного аппарата и его структура 1.1.Понятие государственной власти и государственного управления Государство в целом представляет собой единство трех элементов: государство существует постольку, поскольку существуют: 1) население государства (нация, государственно-организованный народ); 2) государственная территория; 3) государственная власть. Проблемы происхождения государства и государственной власти как неотъемлемой его составляющей интересовали философов с древних времен. Таким теории как разделение властей, власть народа, хотя и не были сформулированы длительное время, но свои истоки ведут со времен древнегреческих мыслителей. Вопрос о сущности государства не потерял своей актуальности и в настоящий момент. Потому что именно с сущностью государства напрямую связаны такие насущные вопросы как его взаимодействие с обществом, экономикой, построением государственной власти и управления.

Механизм Государства Государственный Аппарат Понятие Соотношение И Структура

Государственная власть является неотъемлемой частью государства, которая осуществляется путем государственного управления через органы государственной власти. Власть в буквальном понимании этого слова означает возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей даже вопреки сопротивлению. В обычной жизни мы постоянно сталкиваемся властью. Это и власть родителей над детьми, власть в коллективе – начальник-подчиненный и т.д.

Однако, являясь разновидностью социальной власти, государственная власть отличается от иных ее видов наличием двух отличительных черт, которые и предопределяют ее признаки: 1. Единоличное право на издание общеобязательных повелений, указаний; 2. Единоличное право на применения государственного принуждения. Только государственная власть имеет право и реальную возможность издавать такие поведения – законы, которые обязательны для исполнения всеми членами общества. Признаками государственной власти является следующее: 1) Универсальность - распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории. 2) Это верховная власть в государстве, в каком-то смысле власть над любой другой властью. 3) свои действия производит через государственный аппарат, в котором все органы связаны между собой иерархической соподчиненностью.

Механизм Государства (государственный Аппарат) Понятие Структура И Принципы Деятельности

4) Государственная власть имеет особые средства воздействия на население, которых нет и иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и т. 5) Это авторитетная власть, которая может осуществляться путем принуждения, либо, когда существует большое доверие к власти, уровень принуждения становится минимальным. По данному признаку, стоит отметить, можно определить не только легитимность власти, т.е. Не законодательное ее основание (в тоталитарных государствах, или в периоды военных переворотов, власть издавала законы, которые определяли ее действия), а именно народное доверие, выражаемое на референдумах, или любой другой формой поддержки.

6) Государственная власть обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор общественных отношений. 7) В основе государственной власти современных государств лежит принцип разделения властей. С момента возникновения государства, выдающиеся ученые и философы пытались найти точное определение данному институту, обосновать его существование, а также найти идеальную форму правления и государственного устройства. На протяжении всей истории взгляды изменялись, что было связано как с развитием правовых и философских мыслей, так и различными историческими событиями, происходившими в государствах. Многие античные и средневековые учения отмечали, что деятельность государства неоднородна и включает в себя несколько ее видов: законодательную деятельность, исполнение законов или управление, а часто и правосудие.

Отмечалось также, что различные органы государства специализируются на выполнении того или иного вида деятельности. Идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывались еще Аристотелем. В четвертой книге своего трактата «Политика» он формулирует идею разделения властей в государстве на три части: законодательную, должностную, судебную. Каждую из властей представляет отдельный орган 2.

Дальнейшее развитие теории разделения властей связано с именами Джона Локка, французских просветителей и, особенно, Шарля Луи Монтескьё, который осуществил наиболее основательную разработку этого принципа. В России сторонниками разделения властей были М.М. Сперанский, А.П. Куницин, декабрист П.И. Однако идеи Монтескье о власти и формах правления рассматривались и воспринимались ими с учетом тогдашней действительности в Российской империи.

Не смотря на то, что теория разделения властей была воспринята многими странами, конкретные формы ее реализации оказались весьма разнообразными. Как в теории, так и на практике не было, и нет единообразного понимания сути принципа разделения властей. В Советском государстве господствовала социалистическая политико-правовая доктрина, в которой принцип разделения властей отвергался как буржуазный и неприемлемый. Единая государственная власть понималось как власть Советов, то есть власть представительных по сути органов. Конституция Российской Федерации 1993 4 года фактически признала, что в современных условиях развития государственности более оправданным является такое решение вопроса, когда в основу организации управления делами государства положен принцип разделения властей. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Государственный Аппарат Понятие Структура

В статье 10 Конституции Российской Федерации сказано: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Государственная власть осуществляется через государственное управление. Государственное управление (англ. Public administration) — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Понятие «государственное управление» употребляется в разных значениях. В узком, специальном значении этот термин означает собственно управленческую деятельность государственных органов и должностных лиц.

Это сфера деятельности исполнительной власти. Государственное управление рассматривается как целостная сфера деятельности государственной власти, всех ее ветвей, всех ее органов, всех должностных лиц, т.е. Как реализация государственной власти во всех ее формах и методах. Государственное управление служит в первую очередь определенным целям в различных направлениях деятельности. Поддержание функционирования и целостности экономики, ее развития, управление культурой и т.д. Оно служит интересам взаимодействия, основными элементами управления являются объект управления и его субъект.

Управление может быть осуществлено только тогда, когда объект подчиняется субъекту управления. Государственное управление – это вид деятельности по осуществлению государственной власти, имеет исполнительно-распорядительный характер и может выполняться специальными субъектами. Оно осуществляется в процессе повседневной деятельности и осуществляется на основании законов. Основными принципами государственного управления является осуществление данной деятельности в рамках законности. Основными же критериями государственного управления является его эффективность. Эффективность государственного управления заключается как в минимизации затрат на его осуществления, минимизации мер принуждения в его осуществлении, так и в достижении итогов при решении поставленных задач.

Их всесторонний учет как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом. До недавнего времени основными принципами организации и деятельности государственного аппарата российская юридическая наука считала принцип широкого участия масс в управлении государством; демократический централизм; пролетарский интернационализм; социалистическую законность; социалистическую плановость, учет и контроль; партийное руководство деятельностью всех звеньев государственного аппарата. Кардинальные изменения, происходящие в экономической, политической и других сферах общественной жизни нашей страны внесли существенные поправки в структуру, содержание и характер деятельности всех государственных органов. Государственная жизнь начинает строиться на новых принципах, обеспечивающих более эффективное функционирование механизма государства.

К ним относятся: 1) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех государственных органов, направленной на удовлетворение интересов личности; 2) принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной), который формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 3) принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата. Например, право граждан государства путем общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства, в том числе и в сфере международных отношений; 4) высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Профессиональный принцип в государственном управлении означает, прежде всего, использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией. Привлечение же к государственной службе людей, не обладающих навыками управления, как показала наша отечественная практика государственного строительства, приводит к негативным последствиям. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством (например, муниципалисты). Выяснение понятия механизма (аппарата) государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

Данные признаки заключаются в следующем. Во-первых, механизм (аппарат) государства - это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, Федеральном законе от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ 'Об основах государственной службы РФ'167 и других федеральных законах. Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретно-исторических условиях. Например, в РСФСР в соответствии с конституциями 1918, 1925, 1937, 1978 гг., таким определяющим, системообразующим фактором, оказывающим решающее влияние на структуру механизма государства, как и в СССР, было всевластие Советов. С учетом данного признака механизм Советского государства формально представлял собой систему государственных органов, возглавляемую Советами.

С принятием в 1993 г. Новой Конституции РФ, последовательно проводится принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Данный принцип зиждется на самостоятельности всех ветвей власти, их способности обеспечить сдержки и противовесы в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры. В-третьих, государственный механизм неразрывно связан с функциями государства. Между ними существует тесная обратная связь. Функции современного государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма - они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами (так называемыми вещественными придатками), на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. Их особенность состоит в том, что они выделяются в механизме государства не в качестве его самостоятельных частей (элементов), каковыми являются государственные органы, а именно как вещественные придатки последних. К ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов. Обобщение всех рассмотренных признаков позволяет прийти к выводу, что механизм современного государства - это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.